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【新时代 新作为 新篇章】鼓励类项目不再审批!连云港改革投融资体制 构建最优发展环境

【连网】(记者 周莹 通讯员 姚春风)昨日,笔者从连云港市发改委获悉,连云港市发布《关于深化投融资体制改革的实施方案》。《方案》指出,连云港市将纵深推进投融资体制改革,进一步转变政府职能,积极推动简政放权、放管结合、优化服务改革,加快建立企业自主决策、融资渠道畅通,职能转变到位、政府行为规范,宏观调控?#34892;А?#20445;障体?#21040;?#20840;的新型投融资体制,着力构建最优发展环境,为全市经济社会“高质发展、后发先至”提供有力保障。

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部分鼓励类项目试行不再审批。《意见》指出,连云港市将坚?#21046;?#19994;投资核准范围最小化,原则上由企业依法依规自主决策投资行为。市级层面只办理跨区域和同一层级企业投资的项目,其他核准事项原则上全部下放县区办理。探索以政策性条件为引导、企业信用?#20449;島图?#31649;?#34892;?#32422;束为核心的管理模式,企业向政府作出书面?#20449;?#21518;,根据发?#26500;?#21010;、产业政策、技术标准等自主决策项目投资,根据建设条件落实情况自行决定组织实施,政府部门依法依规加强事中事后监管。对“零用地”技术改造等国家鼓励类企业投资项目试行不再审批。

企业投资项目实行“三个清单”管理制度。落实企业投资项目管理负面清单制度。市政府核准的投资项目目录以外的项目,一律实行备案管理,由企业按照有关规定向备案机关申请备案;实行企业投资项目管理权力清单制度。将政府部门行使的企业投资项目管理职权以清单形式明确列出,规范职权行使,优化行政权力运行流程;实行企业投资项目管理责任清单制度。将政府部门相应的投资管理责任以清单形式明确列出,厘清企业投资项目管理职权所对应的责任事项。根据负面清单、权力清单、责任清单以及相关法律法规变动、机构和职能调整情况,及时调整完善清单内容。

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优化项目管理流程。精简企业投资项目准入阶段相关?#20013;?#21482;保留选址、用地(用海)以及重特大项目的环评审批作为前置条件。简化项目备案?#20013;?#38500;国家和省市有明确规定外,备案项目按资产权属实行属地管理。企业在开工建设前通过投资项目在线审批监管?#25945;?#23558;相关信息告知备案机关,备案机关收到企业申请信息后即为备案完成。逐步推行企业投资项目备案或核准后、开工建设?#26696;?#20010;报建?#20013;?#30340;全流程并联办理。

规范企业投资行为。推动各类企业严格遵守城乡规划、土地管理、环境保护、安全生产、质量管理等方面的法律法规,认真执行相关政策和标准规定,依法落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。完善要素指标评价约束体系,国家级开发区、省级开发区和市区、其他工业集中区新建工业项目平均投资强度一般不低于350万元/亩、280万元/亩、220万元/亩,改进工业用地综合评估考核,强化投入指标与产出指标综合评估、双向约束。 

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